财政部部长蓝佛何在国务院新闻办9月12日举行的“高质地完成‘十四五’辩论”系列主题新闻发布会上暗示，财政宏不雅调控愈加积极有为，推动经济结束质的有用普及和量的合理增长。“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济现象的适配性，从积极到愈加积极，政策上愈加主动、战术上愈加精确，成为因循经济安适健康发展的蹙迫力量。“十四五”期间我国财政宏不雅调控结束了好多新的冲破，力度上愈加得力，器用上愈加丰富，发力上愈加精确，时机上愈加无邪。

财政是国度处分的基础和蹙迫赞助，财政政策是宏不雅经济处分的蹙迫器用，财政政策的制定与推论服务于宏不雅经济处分方针，进而服务于国度处分方针。党的十九届五中全会明确，“十四五”时期的经济社会发展“以推动高质地发展为主题”，党的二十猛进一步指出：“高质地发展是全面竖立社会主义当代化国度的首要任务”。“十四五”时期的财政政策极度“高质地发展”的主题干线。一方面，在支捏立异驱动、扩大内需、竖立当代化产业体系、加速发展新质分娩力、增进民生福祉等要点鸿沟捏续发力、加力，推动各人资金和资源、带动社会资源聚焦高质地发展；另一方面，愈加驻防以科学揣摸打算与管束普及财政政策质效，以财政政策服从普及放大其在助力高质地发展中的作用。从2021年的“积极财政政策提质增效、更可捏续”，到2022年的“普及服从、愈加驻防精确、可捏续”，2023年的“加力提效”，2024年的“提质增效”，到2025年推论愈加积极的财政政策，在保捏政策取向不变、力度救济的同期，驻防政策质地与效益，已成为财政政策光显的时期特征，主要体当今辩论贯串、方针统筹、政策协同、器用立异、预期管束等方面。

第一，财政政策愈加驻防与国度政策辩论体系的贯串。

党的十九届五中全会提议：完善宏不雅经济处分，要“以国度发展辩论为政策导向，以财政政策和货币政策为主要技艺”；党的二十届三中全会进一步强调：“围绕推论国度发展辩论、舛错政策促进财政、货币、产业、价钱、功绩等政策协同发力”。“十四五”时期，积极财政政策在转机供选拔需求、促进宏不雅调控方针结束的同期，愈加驻防贯串国度发展中历久辩论，妥善处理现时与永远的关系。“十四五”辩论中细见识立异驱动发展、当代产业体系、高大国内阛阓、乡村振兴与新式城镇化、区域协作发展、绿色发展、增进民生福祉等舛错政策任务，均是频年来财政政策要点支捏的鸿沟。

第二，愈加驻防多元方针的统筹。

高质地发展需要兼顾速率、质地、效益、安全等多重方针。在我国经济发展的表里部环境发生了舛错变化，且碰到了疫情等舛错事件冲击的布景下，除传统的宏不雅调控方针外，财政政策需要探究愈增多元化的方针，在多元方针中作念好统筹是充分推崇财政政策作用的关节。“十四五”时期，财政政策玄虚探究稳增长、调结构、惠民生、防风险等方针，在推动经济踏实增长、舛错经济结构优化、民生保险水平捏续普及、要点鸿沟风险化解方面推崇了蹙迫作用。

第三，愈加驻防与其他宏不雅政策的协同。

高质地发展的多元方针之间具有全体性和协同性，需要各样宏不雅政策方针取向一致，推崇协力。频年来的中央经济责任会议、中央政事局会议等蹙迫会议齐强调要“增强宏不雅政策取向一致性”。“十四五”时期，财政政策与其他宏不雅政策的协同性不休增强，在促进经济发展、珍藏社会大局踏实、起义舛错风险冲击等方面推崇了“协力”。2024年二、三季度我国经济下行压力加大，9月召开的中央政事局会议漂浮部署了一揽子增量政策，主要包括加大宏不雅政策逆周期转机力度、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产阛阓止跌回稳、淘气提振老本阛阓等，具体政策也体现了各项宏不雅政策的缜密协同。

第四，愈加驻防政策器用的系统集成与优化立异。

全体性鼓励高质地发展，是党中央基于系统不雅念进行的前瞻性想考、全局性计较和政策性布局，需要对各鸿沟转换、各项宏不雅政策进行系统集成，并基于对经济脱手中出现的新情况和新问题对宏不雅政策进行优化立异。“十四五”时期，财政政策愈加驻防系统集成，把各项政策器用组合起来，推崇“一加一大于二”的组合效应。

为统筹疫情防控与经济社会发展，2022年的财政政策组合行使了减税降费、财政补助、直达资金、相当国债等器用；为逆转经济下行压力，2024年四季度及2025年上半年，财政政策组合行使了赤字、专项债、国债、财政补助、税费优惠等器用。针对制约经济发展的要点问题，因地制宜推动政策器用的优化立异，不休充实财政政策器用箱，滚动支付资金直达机制、超历久相当国债、耗尽者胜仗补贴、个东说念主耗尽贷款财政贴息、行使场地政府专项债券收购存量闲置地盘和存量商品房等政策器用均在特定鸿沟或神气推崇着积极作用。

第五，愈加驻防政策预期管束。

当代经济脱手的高度信息化和高流动性，使得阛阓主体学习能力、一致算作倾向不休强化，重叠高杠杆的放大效应，预期管束在宏不雅政策中越发蹙迫，有用的预期管束好像放大政策作用。党的二十届三中全会在“健全宏不雅经济处分体系”的转换部署中就提议了“健全预期管束机制”的条目。“十四五”时期，财政宏不雅调控的时机上愈加无邪。收拢时候窗口，政策出台能早则早，看准了就一次性给足，确保早落地、早奏效。财政部门树立了透明、踏实的政策信息发布与调换机制，实时、全面、泰斗、有用地发布、解读财政政策，有用提振了阛阓信心，改善了社会预期。

（石英华系中国财政科学征询院宏不雅经济征询中心主任、征询员，武靖州系中国财政科学征询院宏不雅经济征询中心征询员）

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